3 月 3 日，2019 年全国两会在北京月开会。全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱在今年全国两会上递交议案，建议优化民营银行发展环境，限制民营银行准入条件。民营银行是我国银行体系的一个最重要组成部分，在服务实体经济、解决问题中小微企业融资难等问题中起着了较好的起到。全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱2014年3月，原银监会发布前海微众银行、网商银行、上海华瑞银行、天津金城银行、温州民商银行等5家首批民营银行试点方案。
2016年12月，原银监会公布《关于民营银行监管的指导意见》。2017年，原银监会在《关于提高银行业服务实体经济质效的指导意见》中明确提出有序推展民间资本转入银行业。
截至目前，银保监会共计审核筹设17家民营银行。2017年初梅州客商银行获批后，至今再行无民营银行获批。在景柱显然，民营银行为探寻创意金融改革模式，建构与经济社会发展相匹配的多元化金融服务体系等充分发挥了最重要起到，不利于减轻民营企业融资难、融资喜等问题。目前，民营银行发展有限主要是因为民营企业投资银行依然不存在事前门槛低、事中路较宽、解散接盘无以等问题。
一、事前门槛低《中国银监会市场准入工作实施细则》规定，民营银行发起人有误民营银行注册地内的民营企业；民营银行发起人不应全部为民间资本；对民营经济较繁盛的地区（如东部地区），优先选择单家企业净资产不高于100亿元，终极受益人和剩下风险承担者个人净资产不高于50亿元的民营企业作为民营银行的发起人。这些涉及条款标准过低，早已影响了民间资本转入民营银行的积极性和可能性。
二、事中路较宽民营银行吸收存款能力很弱。负债来源狭小，负债规模有限较多。由于网点有限，基本没提供线下存款的条件，主要倚赖股东和同业，影响其信贷投入能力，有利于服务实体经济、服务民营企业。民营银行业务积极开展容许较多。
业务范围受限，正式成立初期业务范围仅限于传统的遗、债、资等基本业务，发展缓慢。《中国银监会市场准入工作实施细则》规定，民营银行不应坚决一行一店，在总行所在城市仅有可设１家（在行式）营业部，不横跨区域。一行一店政策容许了民营银行横跨区域经营，物理网点十分珍贵，加之远程开户受到实质性容许，业务拓展能力有限。民营银行主要使用小存小贷、大存小贷、公存公贷、特定区域存贷款等四种经营模式，在经营模式容许下，民营银行发展空间被大大传输。
另外，民营银行高管变动频密，突显民营银行存活艰苦，有利于银行长年务实经营。三、解散接盘难过银保监会一参一控和只容许同地区民营企业拒绝接受出让等政策影响，民营银行接盘股东亦要合乎民营企业发起人大股东条件，合乎转让条件的股东不多，原股东解散时，没适合的股东接掌。民营银行股东出让有限，股权转让时必须当地政府金融办（局）再行审核。
另外，《关于民营银行监管的指导意见》希望民营银行在银行章程或协议中写明，主要股东但不仅限于主要股东不以持有人的本行股权为自己或他人借贷（不含股权质押）。此举有利于民营企业融资路径畅通，与国家提倡的反对希望民营企业发展，为民营企业解决问题融资难、融资喜问题的想法相符。
河南、海南省部分杰出民营企业曾筹划发动民营银行，后来由于门槛低、容许多、存活无以等原因，退出了筹划。为希望民企资本成立民营银行，为民营企业获取金融服务，反对民营企业发展，景柱明确提出如下建议：一、更进一步限制管理制度，中止不必要的容许我国地区间经济发展水平差距过于大，限制民营银行准入条件，对于活跃欠发达地区经济有其现实意义。
建议放松民营股东横跨区域发动民营银行政策，让繁盛地区资金向欠发达地区流动，造就欠发达地区发展。二、突破民营银行在经营中的容许建议中止现行对民营银行一行一店的歧视性容许规定，容许合乎指标拒绝的民营银行成立分支机构，不断扩大民营银行业务范围，将其办报城市商业银行。中止民营银行正式成立二年内无法转入同业外汇市场市场，正式成立三年内无法通过发售金融债解决问题资金来源的容许，为新设民营银行转入同业外汇市场市场积极开展流动性管理和通过发售金融债取得资金来源获取便捷，减轻民营银行负债来源单一的问题。
三、完备市场解散机制建议限制民营银行股权受让方的条件容许。有限公司股东容许出让，但财务投资者不应放松出让有限。容许民营银行股东办理股权质押，转变不反对民营银行股东展开股权质押融资的导向。
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